রাশিয়ার বাল্টিক বন্দর থেকে তেল বহনকারী জাহাজগুলো স্পেনের সেউতা ছিটমহলের বাইরে ট্রানজিট করে দূরপাল্লার অন্যান্য জাহাজে ট্যাংকার স্থানান্তর করে। স্থানান্তরের কাজ আঞ্চলিক সমুদ্রসীমার বাইরে হয় বলে তেল ছড়িয়ে পড়লে পরিচ্ছন্নতা খরচ বহনের দায়বদ্ধতা কারো থাকে না।
তাই জাহাজ থেকে জাহাজে তেল স্থানান্তর নিয়ন্ত্রণে নীতিমালা প্রণয়ন করেছে স্পেন। আইন অনুযায়ী, স্পেনের আঞ্চলিক সমুদ্রসীমার বাইরে ‘স্প্যানিশ মেরিটাইম স্পেসেস’ এ নোঙর ফেলে কার্যক্রম পরিচালনা করতে হলে ট্যাংকার অপারেটরদের নিকটস্থ স্প্যানিশ বন্দরের অনুমতি নেওয়া লাগবে।